Обязательное участие представителей заказчика, подрядчика и лаборатории при приемочном контроле.
Введение
Системы противодымной вентиляции являются критически важными элементами безопасности зданий, обеспечивающими эвакуацию людей и снижение материальных потерь при пожаре. Действующий национальный стандарт ГОСТ Р 53300-2009 устанавливает методы приемо-сдаточных и периодических испытаний этих систем. Предлагаемое изменение, обязывающее проводить приемочный контроль с участием представителя заказчика (технического надзора), генерального подрядчика (подрядчика) и лаборатории (испытательного подразделения), способно существенно преобразовать рынок вентиляционного оборудования и услуг. Данная статья анализирует потенциальные последствия такого нормативного нововведения.
- Текущее состояние нормативного регулирования
Согласно актуальной редакции ГОСТ Р 53300-2009, приемо-сдаточные и периодические испытания противодымной вентиляции проводятся для определения технического состояния систем и возможности их ввода в эксплуатацию или продолжения использования 1. Стандарт подробно регламентирует методы контроля ключевых параметров, таких как:
- Фактические расходы воздуха, удаляемого через дымоприемные устройства;
- Значения избыточного давления в незадымляемых лестничных клетках, шахтах лифтов и тамбур-шлюзах;
Однако, в настоящее время стандарт не содержит четких требований к составу участников приемочных испытаний. Это может приводить к разногласиям между сторонами и недостаточной объективности результатов.
- Сущность предлагаемого изменения и его непосредственные последствия
Введение формулировки «Приемочный контроль осуществляется с участием представителя заказчика (технического надзора), генерального подрядчика (подрядчика), лаборатории (испытательного подразделения)» имеет несколько прямых эффектов:
2.1. Повышение легитимности и юридической значимости испытаний
Обязательное участие всех ключевых сторон процесса строительства и приемки исключит возможность односторонних действий и снизит риски будущих судебных споров. Как отмечено в пособии ФГУП «ЦЕНТРИНВЕСТпроект», четкое распределение функций между субъектами инвестиционной деятельности (к которым относятся заказчики и подрядчики) является основой успешной реализации проекта. Протокол испытаний, подписанный всеми участниками, станет неоспоримым документом, подтверждающим соответствие системы установленным требованиям.
2.2. Рост значимости независимого испытательного подразделения (лаборатории)
Упоминание лаборатории в качестве обязательного участника процесса предписывает необходимость привлечения аккредитованных, независимых организаций, обладающих специальным оборудованием и квалифицированным персоналом. Это приведет к:
- Повышению точности и достоверности измерений аэродинамических параметров (расхода, давления, скорости), которые являются основными критериями оценки согласно ГОСТ Р 53300-2009 .
- Разрешению существующего противоречия: как отмечается в критических замечаниях к стандарту, организации, имеющие лицензию на монтаж и обслуживание, не обладают правом проведения измерений согласно Российского законодательства. Участие аккредитованной лаборатории, обладающей необходимыми компетенциями, решит эту проблему.
2.3. Четкое распределение ответственности
Участие технического надзора заказчика обеспечит контроль за соблюдением проектных решений и интересов инвестора. Генеральный подрядчик будет нести ответственность за предоставление системы к испытаниям в готовом состоянии и устранение возможных замечаний. Это соответствует его функциям, описанным в типовых государственных контрактах на подрядные строительные работы.
- Системное влияние на рынок вентиляции
Прямые последствия инициируют цепочку более глубоких изменений на рынке.
3.1. Структурные изменения среди участников рынка
- Рост спроса на услуги аккредитованных испытательных лабораторий. Сформируется новый сегмент рынка, что приведет к увеличению количества таких лабораторий и ужесточению конкуренции между ними. На первый план выйдут не ценовые предложения, а наличие современного поверенного оборудования, квалификации персонала и опыта.
- Усиление роли генеральных подрядчиков с компетенциями в области противодымной вентиляции. Заказчики будут заинтересованы в работе с подрядчиками, которые имеют успешный опыт сдачи объектов с сложными системами дымоудаления и налаженные связи с надежными лабораториями. Это может привести к консолидации рынка и уходу с него мелких игроков, не способных обеспечить соответствующий уровень expertise.
- Повышение значимости технического надзора заказчика. Возрастут требования к компетенциям представителей заказчика, которые должны будут разбираться в тонкостях испытаний и понимать нормируемые показатели.
3.2. Экономические последствия
- Увеличение стоимости проектов. Стоимость приемочных испытаний, как этапа, возрастет из-за необходимости привлечения дополнительных участников (лаборатории) и увеличения временных затрат на согласование графика и проведение совместных мероприятий. Однако это увеличение, вероятно, будет компенсировано снижением эксплуатационных расходов и рисков штрафных санкций.
- Снижение рисков и издержек на этапе эксплуатации. Объективно принятые в эксплуатацию системы будут иметь более высокую надежность, что снизит частоту отказов, затраты на ремонт и риски при проверках надзорными органами. Главное – это минимизация вероятности трагических последствий при пожаре, что является первоочередной задачей.
3.3. Технические и технологические последствия
- Стимулирование внедрения современных технологий измерений. Лаборатории и подрядчики будут заинтересованы в приобретении более точного и автоматизированного измерительного оборудования, позволяющего оперативно и неоспоримо фиксировать параметры систем (например, анемометров, дифманометров с функцией записи данных).
- Унификация процедур испытаний и отчетности. Для эффективного взаимодействия участники процесса могут разработать единые формы протоколов и отчетных документов, что повысит прозрачность и скорость процесса приемки. Здесь может быть применен опыт оформления протоколов разрешения применения покупных изделий по ГОСТ 2.124-85.
3.4. Повышение общего уровня качества и безопасности
Это является главным итогом предлагаемого изменения. Обязательное коллегиальное принятие решения о соответствии системы заставит всех участников ответственно подходить к каждому этапу:
- Проектировщики будут более тщательно прорабатывать решения, понимая, что их будет проверять не только эксперттиза, но и практические испытания с участием технадзора.
- Подрядчики и монтажные организации станут строже соблюдать технологии монтажа и применять качественные материалы и оборудование, чтобы избежать неприятностей на этапе приемки.
- Заказчики получат реальный инструмент контроля за качеством выполнения работ и уверенность в безопасности объекта.
*Таблица: Сравнительный анализ ситуации до и после внесения изменений в ГОСТ Р 53300-2009*
| Аспект | Ситуация до изменения | Ситуация после предполагаемого изменения |
| Состав участников | Определяется договоренностями, часто без независимой лаборатории | Четко регламентирован: заказчик, подрядчик, лаборатория |
| Юридическая сила акта | Может оспариваться одной из сторон | Высокая, подтверждена подписями всех заинтересованных сторон |
| Качество испытаний | Зависит от квалификации и добросовестности исполнителя | Высокое, обеспечено involvement аккредитованной лаборатории |
| Распределение ответственности | Размыто | Четкое и сбалансированное между всеми участниками |
| Влияние на стоимость | Минимизация затрат на испытания | Рост затрат на этапе приемки, но снижение рисков и издержек на этапе эксплуатации |
Заключение
Предлагаемое изменение в ГОСТ Р 53300-2009, предписывающее обязательное участие представителей заказчика, подрядчика и независимой лаборатории в приемочном контроле систем противодымной вентиляции, является своевременным и логичным шагом в развитии нормативной базы. Оно направлено на укрепление правового поля, распределение ответственности и, в конечном итоге, на повышение уровня пожарной безопасности зданий и сооружений.
Несмотря на вероятное краткосрочное увеличение затрат и организационных сложностей, в среднесрочной и долгосрочной перспективе нововведение окажет положительное влияние на рынок: повысит его прозрачность, технический уровень и выведет на первый план добросовестных и компетентных участников – от проектировщиков и монтажников до испытателей. Это в полной мере соответствует главной цели – защите жизни и здоровья людей.
